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• 【投资涞水县】2018年涞水县政府工作报告

  2018年2月4日在涞水县第十六届人民代表大会第二次会议上涞水县人民政府县长朱明新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作总结回顾2017年，是涞水发展史上不平凡的一年。在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，坚持“稳中求进、以进促稳”工作总基调，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人民代表大会第一次会议确定的重点工作任务。一年来，我们矢志不渝强基础、增后劲，经济发展取得新突破。全年生产总值完成71亿元，增长6.7%;固定资产投资完成119.3亿元，增长8.9%;社会消费品零售总额35.9亿元，增长11%;公共财政预算收入6.76亿元，可比增长19.9%;规模以上工业增加值5.2亿元，增长3%;城镇居民人均可支配收入2.3万元、农村居民人均可支配收入9334元，分别增长9.8%、11.8%。金融机构存款余额177.4亿元，增长11.1%;贷款余额98.9亿元，增长16%;存贷比55.7%，比上年提高2.3个百分点。全县用电量8.7亿千瓦时，增长15.9%。新增市场主体4000个，增长率15.9%。总体看，涞水经济活力不断增强，运行质量明显提高，发展基础更加稳固，人民生活更加殷实，呈现出强劲的崛起态势和蓬勃的赶超活力。一年来，我们坚定不移抓对接、促联动，协同发展迈出新步伐。启动房保涞新型城镇化协同发展示范区建设，完成战略规划和空间规划。完成北京市轨道交通延伸至涞水可行性规划和线路规划设计方案。中电科涞水电子科技园激光通信站基本建成并投入使用，科研办公区建筑群完成主体工程。吉客传动、凯博等9家企业签约入驻北京公交智造产业园。北京公交集团公交高等技术教育学院列入河北省“十三五”教育规划，正在办理前期手续。与北汽福田汽车股份有限公司、中华女子学院、衡水一中达成战略合作意向。一年来，我们牢记使命抓精准、补短板，脱贫攻坚收获新成果。动员整合全县资源，深入实施精准帮扶，齐抓共管的大扶贫格局更加稳固，志在全胜的攻坚战士气更加高涨。扎实开展农村贫困人口精准识别“回头看”，实现了生活困难群体全覆盖。选派优秀干部组成工作队帮扶贫困村，安排机关干部结对帮扶贫困户，常态驻村入户，围绕所需所盼，悉心解决贫困户生产生活中遇到的具体困难，坚定了贫困户脱贫信心，党群干群关系空前融合融洽。巩固提升扶贫产业，全年新增设施蔬菜1000亩，发展优质林果4910亩，新建标准化养殖场25个，发展采摘园和旅游民宿项目9个，发展家庭手工业117个，建成分布式村级光伏扶贫电站19个。继续加快基础设施建设，新建乡村道路150公里，贫困村标准化卫生室、综合文化服务中心、安全饮水、安全用电基本实现全覆盖，改造农村危房598户，整治“黑屋子”“脏院子”648户。不折不扣落实保障政策，对安全住房、医疗、教育等政策进行细化量化，确保惠及每个贫困户。出台《农村健康扶贫医疗救助办法》，构建了解决因病致贫问题的制度保障。完善提升股份制合作和资产收益平台管理运行水平，拓宽了平台资金帮扶范围。村级电商服务实现全覆盖，贫困群众电商经营主体增长10%，被评为国家电子商务进农村综合示范县。“双带四起来”旅游扶贫模式巩固深化，被列为中央政治局第39次集体学习参阅资料，2017减贫与发展高层论坛国外部级代表团到涞水考察。全年投入各类扶贫资金5.48亿元，减贫6251户、11548人，整体脱贫胜利在望。一年来，我们壮士断腕治污染、抓生态，环境质量实现新改善。严格落实大气治理“1+17”政策措施，统筹压煤、降尘、控车、减排、增绿，铁腕防治大气污染。AQI指数由上年的8.08降低到7.44，其中一氧化碳、PM2.5平均浓度分别下降15%、17.1%，空气质量优良天数同比增长21%;秋冬季PM2.5平均浓度同比下降36.1%，重污染天气同比下降70.8%。气代煤工程涉及的107个村全部实现闭合通气。拆除10蒸吨以下燃煤锅炉99台，关停整治“散乱污”企业112家，淘汰黄标车505辆，完成露天矿山深度整治12家，取缔非法盗采点66处。封山育林1万亩，人工造林5.5万亩。深入开展环保督查整改攻坚“风暴行动”，历次督查反馈问题全部整改到位。推进农村环境综合整治，城乡环卫一体化处理体系开始运营、反响良好。一年来，我们脚踏实地解难题、促提升，城乡建设再上新台阶。坚持高点站位，聘请京津专家团队对县城规划进行完善提升。国道112线涞水段绕城项目列入省市“十三五”规划，前期工作取得一系列重大突破。太行路贯通并建成高标准城市路，保野路升级改造二期工程有序实施。完成拒马河(县城段)水体景观建设及两岸绿化，完成冲之大街绿化、遒城街绿化改造，新增绿地750亩。城区主要公共空间实现免费WiFi全覆盖。集中供热二期工程并网投运，新增供热能力50万平米。完成城管执法体制改革，县城管理水平进一步提高。深入开展文明创建系列活动，县城容貌秩序、居民文明素质进一步提升，成功创建省级文明县城，全市仅2个县获此殊荣。实施最严格的房地产管控措施，房地产市场保持稳定;房地产遗留问题加快解决，受到市政府表彰。持续开展拆违行动，拆除违法建筑243处，清理整治违法占地334.6亩，彰显了公平正义。21个省定美丽乡村重点村的12项改造提升工程全部完成。一年来，我们面向未来抓创新、促融合，景区转型焕发新活力。完成百里峡扩容升级、白草畔达标提升、鱼谷洞提档升级等项目，重新编排“火秀”节目。实行景区“一票通”，购买联票游客占26%，过夜游客增长30%。推动百里峡艺术小镇商业化运营，引入新型经营业态8类，营业收入稳步增长。扩建拓展冰雪项目，启动百里峡冰雪狂欢季。全省农宅旅游合作社现场观摩暨培训会在我县召开，我县推动乡村旅游的做法得到上级充分肯定。推进景区智慧化营销、大数据应用，实现管理、服务、营销智能化。成功举办第二届野三坡中国经济论坛、京西百渡开山节、“美丽河北·唱响野三坡”国际民歌民乐艺术节等活动，首次承办野三坡国际半程马拉松赛，旅游、体育、音乐、创意等跨界融合、业态组合雏形初现。全年共接待游客450万人次，实现门票收入1.5亿元，旅游总收入20亿元，再创历史新高。一年来，我们锲而不舍强质量、创品牌，现代农业呈现新亮点。以推进四个万亩现代农业园区建设为抓手，绿色种养产业加快发展，特色品牌异军突起。被认定为河北省农产品初加工试点县、河北省农村股份合作制经济发展示范县，5家农民专业合作社被评为河北省农村股份合作制经济示范组织。“景岳”被评为河北省十佳食用菌知名品牌，“高山顶山茶”“龙云岭杏仁”等农产品品牌走向全国市场。创建河北省星级休闲采摘园2个、市级农业示范园区3个。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收。一年来，我们枝叶关情抓共享、增福祉，民生保障得到新加强。民生支出18.65亿元，占全部财政支出的84%。城镇新增就业2350人，下岗失业人员再就业415人，转移农村劳动力1.62万人次。城乡低保同步提标，阳光低保做到应保尽保。城乡居民养老保险参保率96%，发放率100%。城乡居民基本医疗保险参保率96.4%，报免费用1.49亿元。深化“放管服”改革，全面推行“两个代办”升级版，率先实施“二十证合一”，15个县直部门148项审批事项实现“一口式、一体化、一条龙”办理，审批提速率42.9%。推进教育均衡发展，教育教学质量稳步提升。补充招聘教师254名，各学段师资进一步优化。医疗卫生服务体系不断完善，以公立医院改革为重点的医药卫生体制改革稳步推进，“全面两孩”政策稳妥实施。县中医院、妇幼保健院迁建项目完成地下工程，县卫生监督所和县疾控中心迁建项目主体完工，建成“中医药特色示范村卫生室”55所。新建保障性住房194套、分配464套。中国建设银行入驻，为县域经济发展注入新活力。安装免费广播电视户户通5300余户，放映公益电影3400多场。群众饮食用药安全得到更好保障，安全生产形势持续稳定。社会综合治理不断深入，社会大局和谐稳定，圆满完成党的十九大等重大活动安保维稳任务。统计、审计、司法、供销、供电、通讯、市场监管、史志档案、民族宗教、国防动员等工作均取得了可喜成绩。各位代表!我县在爬坡过坎的特殊时期，在诸多全局性重大任务叠加的特殊年份，取得这样的成绩实属不易。我们取得的各项成绩，源自于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。事实再次雄辩地证明，并将继续证明，涞水的干部是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍，涞水这块土地是一片生机勃发、成就大业的沃土!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心支持涞水发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也清醒地看到，涞水经济社会还有很多发展不平衡不充分的问题。一是发展质量和效益不高。农业处于产业链、价值链末端，工业基础薄弱、创新乏力，旅游业与周边竞争持续加剧，企业升规入统后劲不足。二是脱贫任务繁重紧迫。反映脱贫成效的硬件、软件还没有完全达到国家第三方评估标准，贫困人口增收动力和生活改善的精准度、满意度与群众的期望还存在差距。三是营商环境亟待优化。土地、资金瓶颈长期得不到根本解决，服务市场主体意识还不到位，对民营资本吸引力不强。四是生态环境治理任重道远。持续改善空气质量的任务异常繁重，水、土壤污染防治措施仍需强化，农村垃圾污水问题还没有根本解决，非法盗采禁而不绝、时有反弹，部分领域环境违法问题突出。五是民生领域还有不少短板。城乡基础设施欠账较多，文化惠民工程相对不足，公共服务供给总量不足、质量不高、配置不均衡，一些群众最关心最直接最现实的利益问题还没有解决到位。各位代表!还需要特别报告的是，受宏观经济形势、资源环境约束趋紧等诸多因素影响，去年全县生产总值、固定资产投资等部分指标，未能按预定计划完成。向社会承诺的26项惠民实事，1项经反复优化、重新论证后拟调整，6项中的个别子项工程没有全部完成。尽管有前期谋划论证、项目手续办理、要素刚性制约等多方面原因，但与政府推进工作力度不够大、办法不够多、措施不到位有直接关系。在此，我代表县人民政府，向人大代表和政协委员，并向全县人民表示深深的歉意!对于以上问题，我们一定认真对待不回避，勇于担当不退缩，迎难而上、执着前行，以对人民高度负责的态度，采取更有力有效的措施，继续迎接挑战，切实加以解决，决不辜负全县人民的厚望! 二、2018年目标任务和重点工作党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，涞水已经和全国一道，站在了新的历史起点，面临着历史性窗口期和战略性机遇期。习近平新时代中国特色社会主义思想，将指引我们在新时代续写建设经济强县、美丽涞水的新篇章。京津冀协同发展开始向纵深推进，雄安新区即将进入大规模建设阶段，京津冀区域产业转移逐步项目化、清单化，涞水地处首都、北京城市副中心、雄安新区三角地带，综合优势和后发潜力更加凸显。乡村振兴战略启动实施，以城乡融合发展为方向的新型城镇化迎来新契机。国家积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问题，改革开放要加大力度，一系列顶层设计为我们实现高质量发展提供了强有力支撑。经过“十二五”以来打基础、增后劲，涞水的经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升，特别是我们找到了引领涞水发展的科学思路，确立了实现跨越赶超的主攻方向，形成了攻坚克难致胜的有效方法，锻造了担当务实勤勉的干部队伍，全县上下凝聚起奋发进取、无坚不摧的强大能量。走进新时代，涞水已经扬满风帆，迎来率先发展的曙光;开启新征程，涞水必将激流勇进，夺取跨越崛起的胜利!2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全面开启新时代建设经济强县、美丽涞水的起步之年。做好2018年经济工作，意义重大而深远。必须不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，着力打造区域发展新高地。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和中央、省市系列会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳”工作总基调，以打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会为统揽，以京津冀协同发展为主线，以非首都功能疏解区、首都生态卫星城和全域美丽乡村、京涞一体化大旅游、环首都现代农业示范带四大板块为基本布局，统筹推进稳增长、促改革、优结构、惠民生、防风险各项工作，推动涞水经济社会科学发展、协同发展、率先发展，全面开启建设新时代经济强县美丽涞水新征程，加快建设新时代实力文明幸福美丽新涞水。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上;公共财政预算收入可比增长9.6%，力争11%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%;服务业增加值增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，力争10%和12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省市下达的节能减排任务。今年，紧紧围绕推动高质量发展，紧扣社会主要矛盾变化，遵循经济发展规律，突出把握好“稳、进、好、准、度”五个关键词，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。重点做好以下七方面工作： （一）把提高脱贫质量放在首位，坚决打好精准脱贫攻坚战。今年，涞水将接受国家脱贫退出验收，这既是对我们近年来脱贫攻坚工作的整体检验，更是对群众现实生产生活水平的全方位检视。我们一定按照总书记“全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不能掉队”的要求，带着服务人民的炽热感情，举全县之力，向贫困发起总攻，下足“绣花”功夫，不漏一户、不落一人、不留死角地精准帮扶，坚定不移地夯实筑牢可持续脱贫、防止返贫的永久性体制机制，坚决打好精准脱贫这场硬仗，高标准通过国家脱贫退出验收第三方评估，如期实现整县脱贫摘帽、现行标准下农村贫困人口全部脱贫，坚决完成上级交给的重大政治任务，坚决兑现向人民作出的庄严承诺!高标通过评估验收。坚持问题导向，对照脱贫退出各项指标，按照“缺什么补什么”的原则，找准差距、强化措施、补齐短板，逐项对标达标，确保精益求精。大力实施水电路讯房等基础设施建设，加快补齐科教文卫保等公共服务短板，不折不扣抓好脱贫政策的精准落实落地，提高贫困群众的获得感。深入开展农村环境整治行动，彻底消灭“黑屋子”“脏院子”，尽快完成易地扶贫搬迁任务。进一步完善规范档案资料，确保痕迹印证清晰、佐证支撑齐备。灵通信息、超前准备，加强对上沟通衔接，及时掌握国检最新要求，学习借鉴其他地区的好经验好做法，有针对性地细化、完善、提升，确保顺利通过国检验收。深化精准帮扶措施。把精准帮扶作为一项底线任务，聚焦深度贫困地区集中发力，真正实现“弱有所扶”。持续动态识别贫困人口和边缘群体，确保全部纳入扶贫数据系统，并落实相应的扶持和救助。精准实施扶贫项目，巩固提升“4+1”扶贫主导产业，深入推进电商扶贫工程。深化拓展旅游扶贫，打造京西百渡特色旅游村26个，新建旅游农家院130家。高度关注贫困老年人、残疾人、重病患者等群体，完善新型社会救助体系，织牢民生保障“兜底网”。完善落实农村健康扶贫医疗救助办法，实施贫困人口兜底医保政策。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加快实施教育扶贫工程，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，加大乡村教师队伍建设力度，让贫困群众子女都能享有公平而有质量的教育。继续开展农业实用技术和就业创业培训，加快劳动力转移就业。凝聚强大工作合力。强化精神扶贫，引导贫困群众克服“等靠要”和攀比思想，增强艰苦奋斗、自力更生、勤劳致富意识，激发“想脱贫、能致富”的内生动力。继续组织发动机关干部和基层党员，用心用情开展结对帮扶，真心实意与贫困户交朋友、结亲戚，帮助群众解决生产生活中的实际困难。鼓励社会组织和志愿者到贫困村、贫困户开展志愿服务，帮助贫困户养成好习惯、形成好风尚。大力宣传脱贫攻坚成效、典型人物事迹和经验做法，发挥示范作用，引导带动社会力量加入到脱贫战役中。继续做好与北京房山区结对帮扶的协调对接工作，全力推动帮扶项目尽快建成投用。构建永久保障机制。坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，持续加大扶持力度，探索完善巩固提升机制，通过政策延续保障、产业增收保障、基金保险托底保障等长效机制，确保脱贫后的群众能够实现稳定脱贫、同步小康。落实财政扶贫资金增长机制，继续整合涉农资金，向贫困乡村重点倾斜。规范乡村两级扶贫资产收益平台，完善利益联结机制，让更多贫困群众获得稳定收益。继续实施“三包一”“一包一”定点帮扶模式，着力发挥帮扶单位作用，帮助贫困乡村脱贫致富。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为。 （二）坚持走绿色发展道路，持续改善生态环境。深入实施“蓝天、碧水、净土、利剑斩污”等行动，狠抓大气污染防治，积极开展水、土壤污染防治，做好第二次全国污染源普查工作，实施生态治理和修复工程，促进人与自然和谐发展，给涞水的未来发展打上深深的绿色烙印，让涞水人民的生活环境越来越美。打赢蓝天保卫战。以控煤、抑尘、治污为重点，实行最严格的大气污染防治措施。继续推进散煤治理，5月底前完成禁煤区107个村的“煤改气”扫尾工作，禁煤区以外推广清洁替代能源，从根本上改变能源结构。把保障群众供暖放在第一位，千方百计保障气源，建立清洁能源保障体系，不让一户群众受冻。深化“散乱污”企业集中整治专项行动，始终保持高压态势。巩固露天矿山污染治理成果，定期开展巡查督查，对污染反弹、整治仍不达标的，坚决停产整改。加大VOCs、氮氧化物、餐饮油烟、尾气排放等挥发性有机物治理，强化重点车辆排放监管，实现重点行业、重点污染源排放稳定达标。大力整治建筑、运输等扬尘污染，严禁焚烧秸秆、垃圾，落实重污染天气应急管控措施。加强水、土壤污染防治。严格落实“水十条”“土十条”，推动水环境和土壤环境持续好转。全面落实“河长制”，开展清河行动和中小河流治理行动。突出重点流域污染防治，开展不达标水体专项整治，严格保护良好水体和饮用水水源。抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理等工作，构建土壤污染防治体制机制。抓好农业面源污染防治，确保化肥农药施用量零增长。扎实开展生猪养殖污染专项整治，禁养区全面禁止规模养殖，限养区和适养区养殖企业必须达标排放。加强褐马鸡自然保护区管理。强化生态修复。切实加强森林资源保护和造林绿化工作，进一步加大封山禁牧力度，启动实施国土绿化三年行动，年内完成封山育林、人工造林6万亩，义务植树100万株。加快地下水超采综合治理，限期关闭城区自备井。加大露天矿山生态环境恢复治理力度，监督矿山企业履行生态修复义务，实现“边生产边保护、边开采边修复”。提高产业发展门槛，坚决禁止引进实施“两高一资”项目，绝不以牺牲环境为代价获得短期经济利益。严格监管问责。推进“智慧环保”建设，强化重点污染源在线监控，新建空气质量自动监测点14个。重拳打击非法排污、非法采砂、非法采矿等行为，综合运用经济、行政、司法等手段，动真碰硬，严惩重罚。实施最严格的执法监管，落实按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等法规制度，坚决制止破坏生态环境行为，依法惩处违法企业及其负责人。比照上级量化追责办法，对主管部门监管缺位、推诿扯皮、整改不力的，严肃问责，绝不姑息。 （三）积极承接非首都功能疏解，推进协同发展向深度广度拓展。紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，以京津冀协同发展和与首都、雄安新区融合发展为主线，进一步深化房保涞新型城镇化协同发展示范区建设，加快融入京津保率先联动发展大局，在更深层次服务、承接、合作中谋求大发展。优化承接平台。按照协同发展赋予涞水的功能定位，与首都和雄安新区建设有效衔接，提升完善县域总体发展规划，引领实现错位发展、融合发展、一体化发展。加强涞水经济开发区建设管理，打造产城教相互融合，生产、生活、生态相互协调，科技、金融、文化相互促进的优质承接平台。突出加快京涞新城基础设施建设，完善产业功能和城市功能，谋划园区综合配套服务项目，提高园区承载能力。继续深化园区人事薪酬、行政审批、人才引进、投融资等体制改革。狠抓项目建设。把项目建设作为稳增长、促协同的关键环节，以产业为支撑，以项目为抓手，继续打好项目建设攻坚战。加快推进中电科涞水电子科技园等在建项目和北京公交智造产业园等新开工项目。进一步强化“发展才有尊严”的理念，加强与国内、国际500强企业对接，按照“亲清”型政商关系与企业家清清白白交朋友，再引进一批标志性、引领性的重大产业项目。瞄准京津、放眼全国，引资与引智并举、引外与启内并行、招商与落地并重，加快与北汽福田等意向企业深度对接，加强项目谋划储备，进一步发挥名企带动效应。坚定不移地抓住实体经济这个根本，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题，全力振兴实体经济。突破重点领域。积极承接产业疏解，依托中电科涞水电子科技园、北京公交集团公交智造产业园，按照产业垂直分工和水平分工的规律，加快发展电子信息、新能源汽车、装备制造等产业集群。深化与航天科工集团的合作，加快军民融合产业发展。争取北京市轨道交通延伸到涞水。深化生态建设合作，落实实施好京冀合作造林项目，持续开展打非治违联合行动。积极对接北京大专院校、医院、科研和金融机构、企事业单位，争取优质高端资源转移疏解到涞水。 （四）提升县城建管水平，打造世界级城市群微中心。坚持新型城镇化方向，以创建国家园林县城为核心，进一步加快基础设施建设，完善城区功能，提升城市品位，加强城市管理和服务，加快县城扩容提质步伐，提高县城的承载力、吸纳力和辐射带动力。坚持规划引领。按照协同发展功能布局，与首都和雄安新区功能有效衔接，高点站位，专家把脉，提升完善城乡总体规划、县城中心城区控制性详细规划、专项规划及城市设计，形成“总规+详规+专项规划+城市设计”的科学规划体系。完成7个乡镇总体规划报批和8个乡镇控制性详细规划编制工作，实现城乡规划深度衔接。继续加强县城周边、景区周边、交通干道两侧等重点部位的规划巡查监管，始终保持对违法违规建设的高压态势，持续整治“一区三边”违法建设，严厉查处未批先建、少批多建等违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。加快建设步伐。围绕国家园林县城标准，对标首都和雄安新区城市规划建设，按照基础先行、配套跟进、完善功能的思路，开展县城建设攻坚，完善城市功能、提升城市品位、带动城市经济。完善功能片区，按照城市风貌和标准，提升完善南部经济开发区功能;以新“三个一”为抓手，提升西区、北区、东区功能定位和现代化品质，规划布局博物馆、体育馆及商贸等公共设施。加快推进国道112线绕城项目，力争年内开工，尽早缓解县城居民的噪音之扰、扬尘之痛、安全之患。对廊涿、京昆两条高速引线实施提升打造。打造城市新亮点，推进恒大足球运动小镇、碧桂园文旅小镇和科创小镇、京作古典家具艺术小镇、祖冲之古镇建设，带动实现城乡融合发展。加快公园绿地建设，推进滨河公园二期、西部新区带状公园一期建设，打造县城出入口绿化景观节点，创建一批省级园林单位和小区，力争年内通过国家园林县城创建省级初验。提升管理水平。深化县城环境综合整治，将“脏乱差”治理向纵深延伸，为居民营造整洁舒适、宜居宜业的生活环境。继续深化执法体制改革，理顺执法体制机制，加强执法队伍建设。推行环卫保洁市场化服务，持续强化交通秩序、环境卫生、市容市貌、市场秩序等专项治理，集中整治重要区域流动摊贩和占道经营。依法规范房地产市场，着力解决房地产开发遗留问题，有序推进棚户区改造重点工程，建设一批精品小区。 （五）实施乡村振兴战略，促进城乡联动发展。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，增强农业农村经济发展活力，加快补齐农村公共服务、基础设施等方面短板，让广大农民过上更加幸福美好的新生活。坚持质量兴农，推动乡村产业兴旺。依托四个万亩现代农业园区，扎实推进现代农业示范区建设。推进农业供给侧结构性改革，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，推动一二三产融合发展，让农民享受全产业链增收的红利。年内创建市级现代农业园区2个，力争新增“三品一标”3个、省级著名商标2个。积极引进和培育龙头企业，促进农业产业化发展。抓好太行山农业创新驿站建设，与河北农大科研团队加强合作，做优做强我县食用菌产业。严格落实支农惠农政策，继续稳定粮食生产。抓好国家级电子商务进农村综合示范县建设，把构建农产品上行体系作为着力点和关键点，促进农民增收致富。改善人居环境，建设美丽宜居乡村。按照省、市制定“五级两规一导则”的部署，科学把握乡村发展规律，加快制定城乡布局规划、产业规划、土地利用规划等“多规合一”的规划体系。围绕“3+3”(平丘区三条线：皇甫线、明义线、娄村线;山区三条线：野三坡线、108国道-241省道线、九龙线)布局，持续推进宜居宜业的美丽乡村建设，打造新时代新农村。依托旅游产业优势，推广复制南峪农宅合作社成功经验，培育一批农宅旅游合作社，积极引入社会资本，建设高端民宿项目，实现由建设“美丽”向经营“美丽”转型。实施农村人居环境整治三年行动，抓好城乡环卫一体化运营，加强农村垃圾、污水治理和村容村貌整治，积极推进“厕所革命”，下大力解决一些农村的“脏乱差”问题。创新乡村治理，促进农村和谐稳定。实施强乡富村工程，逐步扩大乡镇管理职能、管理权限，提高村集体收入水平。整合优化公共服务和行政审批职责，建立村级网上服务站点，全面开展代办服务。加强法治宣传教育，提升基层干部和农民群众法律意识，加强对农民的法律救助和司法援助。实施乡村德治工程，发挥村规民约的规范作用，强化道德激励约束。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。推动治安防控力量下沉，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，建设平安乡村。深化农村改革，强化乡村振兴制度保障。落实承包地“三权分置”政策，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。探索宅基地“三权分置”，严格禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等。推进农村集体产权制度改革，激活农村发展新活力，不断发展壮大农村集体经济。加快县级农村产权交易平台建设，尽快与省市平台联网运行。鼓励土地经营权流转，促进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体做大做强。加强农村专业人才队伍建设，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人。 （六）扎实推进全域旅游，加快构建京涞一体化大旅游格局。擦亮旅游金字招牌，以野三坡景区为龙头和引领，以野三坡景区、京赞路沿线、县城及周边等三大板块为基本布局，加快建设国家全域旅游示范区，全方位融入京津冀大旅游格局。2018年，力争接待游客540万人次以上，实现门票总收入1.7亿元。健全规划体系，构建大格局。围绕世界水准、国内一流的休闲度假目的地目标，完成野三坡《风景名胜区总体规划》《国家地质公园总体规划》《拒马河沿线详细规划》编制报批。按照创建全域旅游示范区要求，积极推动旅游规划与县域总体规划、产业规划、交通规划、扶贫规划有效衔接，构建全域旅游大格局。打造精品景点，实施大开发。结合世界地质公园中期评估，加快景区建设，打造旅游新名片。进一步完善基础设施，强化地质遗迹保护，加大科普宣传力度，建成统一标识系统，完成地质遗迹保护项目，完成1座科普校园建设。围绕达标提质，突出景区特色，对白草畔、龙门天关、鱼谷洞等三个景区全面升级。围绕扩容分流，进一步加快东南山景区开发步伐，力争早日实现大百里峡景区环线贯通，解决高峰期游客拥堵、车位短缺、休憩区不足等问题。增强服务功能，培育大产业。丰富“旅游+”内涵，积极培育新业态，大力发展康养游、红色游、生态游、乡村游，推动观光型旅游向涵盖休闲度假、康养运动、历史文化、研学猎奇的复合型旅游转型。丰富百里峡艺术小镇的民宿体验等功能，提供“小镇+艺术+美食+体验”的综合旅游服务。进一步提升“火秀”节目品质，依托“火秀”剧场打造集文化演出、特色餐饮、旅游购物、娱乐体验为一体的文化主题公园。继续推进四季圣诞小镇后续建设，扩建拓展冰雪项目。挖掘刘家河及东南山景区红色旅游资源，打造红色主题广场、学习基地，深度开发红色旅游产品。谋划举办好京西百渡开山节、野三坡国际半程马拉松赛和“美丽河北·唱响野三坡”民歌民乐艺术节等活动。规范景区管理，促进大提升。继续实施智慧景区建设，完善智慧旅游综合指挥系统，逐步实现数据采集和服务信息全覆盖。开发景点移动电子导游系统、导游APP软件，为游客提供智能化服务。探索构建旅游委+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监管大队等“1+3+N”综合管理体制，实现景区综合执法常态化，进一步提升管理水平，营造良好旅游环境。 （七）加快发展社会事业，持续保障和改善民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视民生改善，协调发展社会事业，把为人民造福的事情真正办好办实，让全县人民更多更好更公平地分享改革发展成果。加强社会保障。多渠道促进就业，实现城镇新增就业2300人以上，失业人员再就业400人以上，转移农村富余劳动力1.6万人以上。积极做好劳动维权保障，切实保障农民工合法权益。扩大社会保险覆盖面，逐步提高社会保险待遇。不断完善社会救助体系，进一步规范低保管理，精准认定低保对象，做到应保尽保、应退尽退。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，全面落实保障性住房政策，切实改善中低收入群众的住房条件。发展社会事业。促进义务教育均衡发展，全力办好人民满意的教育。实施新一轮教师补充和校园建设三年规划，继续做好义务教育阶段城区中小学划片招生工作，努力解决“择校热”和“大班额”问题。实施家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目，完成中医院和妇幼联合迁建主体工程，9月底前县疾控中心、卫生监督所建成投用。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，力争县域内就诊率提高到90%以上。坚持计划生育基本国策，落实各项计生惠民政策。弘扬涞水文化。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，以“学习贯彻党的十九大精神”等主题文化宣传为抓手，积极引导群众开展健康的文化生活。加强文物古迹、古村落和非物质文化遗产保护与传承。深入挖掘文化资源，推动文化与旅游融合发展。讲好涞水故事，提高涞水文化软实力。坚持社会效益与经济效益相统一，培育壮大文化产业。广泛开展全民健身运动，推动学校、企事业单位等体育设施向社会开放。推进依法治县。深入实施依法治县战略，深化平安涞水建设，筑牢首都政治“护城河”。加强和创新社会管理，完善矛盾纠纷调处机制，强化社会矛盾风险预测预警预防，提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，采取有效措施化解信访积案，维护社会和谐稳定。加强金融监管和风险排查，严厉打击非法集资和金融诈骗。深入开展扫黑除恶专项斗争，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，保障人民安居乐业、社会安定有序、涞水长治久安。牢固树立安全生产红线意识，强化重点行业领域监管，坚决防范安全生产事故。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。各位代表，群众利益无小事，民生工作大于天。我们将围绕省委、省政府提出的20项民心工程，按照省委“支持京津周边地区率先弥合公共服务差距”的部署，第一时间跟进各项政策措施，持续谋划实施惠民实事，不断深化强化民心工程。在深入调研、广泛征求意见的基础上，今年县委、县政府确定了四个方面26件惠民实事。在实事的谋划论证过程中，我们主要把握了两点：一是兼顾可行与可能，坚持量力而行、尽力而为的原则，统筹考虑财力、物力，不唱高调子、不吊高胃口，坚决防止寅吃卯粮、福利主义;二是兼顾普惠与急需，做到周密谋划、用心操作，摸准群众要办的实事、要解的难事，真正把民心工程干到群众的心坎上。我们一定夯实责任压力，强化工作保障，破解制约瓶颈，按时兑现承诺!请人民代表监督，让人民群众评判! 三、加强政府自身建设各位代表!为政之要，重在力行，贵在担当。面对新时代艰巨繁重的工作任务，我们没有理由不把责任扛在肩上，没有理由不把机遇握在手中，必须以更高标准履行职责，以更大力度推进工作，当好人民满意公仆，建设人民满意政府。心系群众，建设服务政府。坚持以人民为中心的发展思想，践行群众路线，突出民生导向，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起。不断强化民生保障，最大限度向民生领域倾斜公共资源和政府资金，让全县人民生活得更加殷实、幸福。严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症。优化营商环境，提升行政效能，让“节奏最快、效率最高”成为标尺，让“马上就办、办就办好”成为准则，让“文不过夜、案无积卷”成为常态，让“事争一流、不甘人后”成为习惯。增强本领，建设学习政府。狠抓干部能力素质提升，化解“能力危机”，消弭“本领恐慌”，培养锻造一支“四个意识”坚强、能打硬仗胜仗、成就涞水事业的公务员队伍。把学习作为终身的追求，提高创新能力，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，善于运用新技术推动政府管理创新。提高专业能力，培育专业精神，增强对产业、技术、管理的敏感性，更多用专业思维、专业方法解决发展中的问题。提高工作统筹能力，坚持稳中求进，强化底线思维，增强忧患意识，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权。依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，进一步提高人大代表议案建议、政协委员提案的办理质量。健全重大事项合法性审查、社会风险评估和集体决策机制，提升行政决策水平。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。深化法制宣传教育，落实政府法律顾问制度。加大政府信息公开力度，加强政策解读，主动回应社会关切，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。干净干事，建设廉洁政府。推动政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，驰而不息反腐倡廉。深化廉政风险防控，加大对权力运行的规范和制约，强化重点领域和关键岗位的行政监察、审计监督，规范工程招投标、土地矿产资源开发、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，立“明规矩”、破“潜规则”，让权力在阳光下运行。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。集中整治侵害基层群众利益的不正之风和腐败问题，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为，坚决铲除腐败滋生土壤，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!乘风破浪潮头立，扬帆启航正当时。进入新时代，踏上新征程，涞水发展的前景无限光明，我们肩负的使命神圣光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，同心同德、真抓实干，不忘初心、牢记使命，为加快建设新时代经济强县、美丽涞水而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资高阳县】2017年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2017年2月23日在高阳县第十七届人民代表大会第一次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年主要工作2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真践行新理念，积极抢抓新机遇，扎实做好稳增长、促转型、治污染、惠民生、保稳定各项工作，比较圆满地完成了“十二五”主要目标任务，实现了“十三五”良好开局，家纺名都、卫星新城、美丽高阳建设迈出坚实步伐。2016年，全县生产总值完成96.3亿元，是2011年的1.1倍;全部财政收入完成10.3亿元，是2011年的1.76倍，突破了10亿元大关;一般公共预算收入完成6.37亿元，比2011年翻了近一番;固定资产投资完成77.6亿元，是2011年的1.89倍;社会消费品零售总额完成58.2亿元，是2011年的1.86倍;城乡居民人均可支配收入达到2.36万元和1.53万元，分别比2011年增加8129元和7091元。 （一）工业经济抑降企稳，发展态势日趋向好。面对2015年工业经济运行出现“断崖式”下滑的严峻形势，科学分析，紧密调度，加强帮扶，坚定信心，全力扭转不利局面。通过一系列举措，工业经济运行稳住了下滑局面，实现了抑降企稳，呈现出稳中加快、快中向好的积极变化。2016年，新增规上工业企业15家，规模以上工业增加值完成48.5亿元，增长18.2%，增速全市第一;全社会用电量12.1亿度，增长7.5%，其中工业用电量8.6亿度，增长6.5%。 （二）转型升级持续发力，产业结构不断优化。抓一产。硕丰现代农业园区被省政府命名为“省级现代农业园区”、被省科技厅命名为“省级农业科技园区”，市级以上龙头企业发展到12家，农业产业化率达到68.2%，比2011年提高了18.2个百分点。提二产。针对水污染和燃煤污染两大瓶颈制约，想企业之所想，急企业之所急，千方百计加以破解，确保纺织产业持续健康发展。投资5.2亿元的污水处理厂三期工程和深度治理工程加快建设，投资7.2亿元的集中供热锅炉改造一期工程主体完工，配套管网加紧铺设。针对企业装备水平低、创新研发能力弱、产品销售不畅、聚集化程度不高等问题，抓技改、促创新，创品牌、拓市场，上项目、建园区，加快推进供给侧结构性改革。日本丰田、津田驹、山东宋和宋等国内外先进无梭织机达到4000多台，五年新增3000多台，淘汰“1515”、“1575”老旧织机1万余台;引进山东孚日集团、山东金号集团专业人才，成立河北鼎智纺织技术科技有限公司，为纺织企业研发设计提供技术支持;金奥公司与中国金属学会、北京科技大学成功签署合作协议，并设立专家工作站，高新技术企业增至10家，省级科技型中小企业发展到480家，企业装备水平、创新能力实现双提升。成功申报“高阳毛巾”地理标志证明商标，全县省级以上著名商标和名优产品达到63个，品牌拥有量居河北省第3位;支持企业参加中国进出口商品交易会、中国针棉织品交易会、中国国际家纺展、中国农机展、中国电力电工博览会等展销活动，拓宽眼界，寻求合作，取得了良好效果。五年间实施千万元以上项目146个，江苏中圣集团集中供热、金奥公司汽车管件等28个项目列入省市重点，蓝瑞照明灯具等项目相继建成投产，纺织商贸城升级改造等项目加快建设;高阳经济开发区入驻企业增至155家，循环经济示范区碧水街道路建成通车，再生水利用、污泥干化等7个入园项目加紧实施，庞口农业机械装备制造交易中心起步区农机展馆开工建设，庞佐电器电料产业园区京阳公司新型线缆项目扎实推进，邦辰创业辅导基地蓬勃发展，为产业转型升级提供了动力源泉、搭建了平台载体。促三产。大力发展电子商务，高阳县电子商务协会组建成立，邦辰众创空间开办的有声有色，承办了首届全国纺织行业跨境电商人才双创大赛，卡缦公司网上毛巾博物馆上线运营，三利集团、永亮公司、航证公司、上海今迈、淘巾商盟等企业电商销售业绩持续攀升，全国第一家农机零配件线上交易平台“好农机商城”建成运营，300多家企业和商户上传产品3万余种，受到了中国农机流通协会的极大关注和支持，我县被阿里巴巴集团评为2016年中国跨境电商创业25佳县。加快发展商贸金融业，纺织商贸城年交易额达到58亿元，庞口农机配件城年交易额达到230亿元，两大市场年交易额是2011年的1.3倍;图强公司、柏立信公司等5家企业在天交所挂牌上市，我县被省政府评为“金融环境生态县”;去年全县存款余额152.2亿元，贷款余额55.3亿元，分别是2011年的1.75倍和1.8倍。三次产业增加值比重由2011年的9.2:69.5:21.3调整为9.2:63.7:27.1。 （三）县城建设深入推进，县城容貌明显改观。针对县城建设基础差、欠账多，在全省、全市处于末端水平这一最大短板，以创建省级园林县城为载体，全面发力，奋力追赶，去年我县被省政府命名为省级园林县城。强力推进绿化美化。绿地系统等各项规划编制完成，城区主要街道绿化改造、人民公园和保沧高速高阳出入口景观提升全部完工，新改建迎宾园、朝阳园等街头游园20个，占地300亩的颛顼公园和占地600亩的孝义公园向市民开放，既增加了城市绿量、美化了城市环境，又为群众休闲健身提供了好去处。加快基础设施建设。实施城区路网建设项目16个，迎宾路、朝阳路、建新大街南延、三利大街北延等道路翻新改造竣工通车，锦华街北延、建新大街北延等新建道路加快建设，宏润大街暨保沧高速连接线7.6公里大修工程主体完工;纺织商贸城、高阳中学周边等县城低洼地段多年内涝问题得到彻底解决，南水北调县城地表水厂达到试水条件;推进了南沙、南关等旧村改造，完成了太和风景、中央尚花园等住宅小区建设，振华鑫悦国际酒店建成营业，宏润城市广场、佳龙商贸风情小镇启动实施;40辆纯电动绿色公交车投入运行，结束了高阳县城无公交车的历史。拉大县城发展框架。加快北部现代新城建设，北二环西段道路建成通车，东段征地拆迁全力推进，西街小学迁建主体基本完工，宏利佳九年一贯制学校启动实施;津保南线、保沧线高阳段新改建绕县城省道项目正在推进，项目建成后，将进一步拉大城市框架，拓展城市发展空间，彻底解决载重汽车进县城问题。下大力解决脏乱差现象。组建成立城市管理行政执法局，深入开展县城环境容貌综合整治，县城环卫保洁市场全面放开，垃圾围城现象得到解决;强力整治店外经营、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、污水乱泼、垃圾乱倒，持续多年的城市顽疾得到有效治理;县城6条主要街道通信线缆全部入地，统一更换城区8条街道两侧商铺门头牌匾，清除城区街道两侧落地灯箱广告1500余块，拆除违法建筑2万余平方米;实施景观亮化、立面美化、道路硬化工程，对50个沿街机关企事业单位、住宅小区的楼体进行了亮化，城区主要街道路灯地下线缆全部由铝线更换为铜线，对重要节点、小街小巷的楼体、墙体进行了粉刷改造，对城区平交道口、小街小巷路面进行了硬化绿化，城市形象得到一定改观。积极破解资金瓶颈，在加大财政投入力度的同时，借鉴其他县市经验做法，组建了新的投融资公司高阳县兴阳城乡建设有限公司，去年争得农发行贷款1.9亿元，为县城建设和创园工作提供了资金保障。 （四）治理污染力度加大，生态环境逐步好转。面对大气污染防治的严峻形势，面对人民群众对碧水蓝天的美好向往，以坚定的态度，超常的举措，在治理污染、修复生态中努力营造良好人居环境。狠抓大气污染防治。依法拆除非法粘土砖瓦窑19座，清理砂石料场32家、整顿搅拌站12家，取缔城乡非法加油摊点12个，淘汰黄标车694辆，推广使用环保炉具2000台，植树造林4.7万亩，完成50多个机关事业单位、4000余户居民煤改天然气，淘汰分散取暖燃煤锅炉106台;开展“利剑斩污”环保专项行动，加大“土小企业”打击力度;加强工地扬尘、道路扬尘和露天烧烤、冒黑烟三轮车治理，严禁焚烧秸秆和垃圾;落实冬季取暖期超常防治措施，启动重污染天气一级红色预警，在全县范围内大力推广使用洁净型燃料，对县城区燃煤销售摊点依法进行清除取缔，对重点监管企业实施停限产措施，在县城区实行机动车单双号限行，对晋庄镇24个行政村派驻驻村帮扶工作队，空气环境质量实现一定好转。大力发展循环经济。全力推进循环经济示范区建设，初步构建了集纺织印染、污水处理、再生水利用、集中供热、余热发电、渣灰制砖“六位一体”的循环经济发展模式，为创建国家循环经济示范县奠定了坚实基础。依法治水管水用水。强力推进污水处理费规范征缴，印染企业排水管网改造全部完成，统一安装计量设施，力促做到公平、公正、阳光透明;严格执法，加强监管，涉水企业达标排放，污水处理厂稳定运行，水资源税全面开征，万元工业增加值用水量逐年下降。 （五）民生事业不断进步，稳定局面持续巩固。坚持以人民为中心，时刻把保障和改善民生的责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，努力增强广大群众的获得感和幸福感。全心全意为百姓办实事解难题。针对高中阶段学生上学难问题，投资1000万元完成了高阳中学南校区教学楼建设;针对2012年至2014年26所项目校建设未启动、沉淀资金6000余万元的问题，勇于担当，逐一破解，五年实施城乡学校建设项目81个;针对教师资源不足问题，累计招聘中小学教师1043人。针对新县医院多年停建问题，积极破解制约瓶颈，停滞多年的县医院迁建项目重新启动建设;针对群众看病难、看病贵问题，实施了9个乡镇卫生院改扩建工程，完成了165所标准化农村卫生室建设，城乡医院全部实行药品零差率销售，整合城乡居民基本医疗保险，看病报销比例逐年提高。针对群众出行安全问题，在县城区新安装交通信号灯12处，在主次干道安装了隔离栏、指示牌等交通设施，对县城中心五道口进行了升级改造，拆除了高保路大转盘改设为红绿灯;在县城高速引线、高保路、高任路等出入县城的主要道路安装了路灯;新改建农村公路196.9公里，硬化潴龙河千里堤堤顶道路20公里，高安路、胜利大桥新桥、保沧高速高阳东出口7.28公里连接线大修工程建成通车，温泉路、邢南路、城冯路、庞石路4条乡道25公里翻新改造工程开工建设。针对乡村建设滞后问题，坚持城乡互动、统筹推进，美丽乡村建设稳步实施，庞口镇被列入全国首批127个中国特色小镇;解决了57个村近10万人的饮水安全问题，引黄入冀补淀征迁占工作在全省率先完成;建设电气化村28个，改造农业排灌机井765眼，开发治理中低产田3万余亩，特高压过境线路、高标准农田建设顺利实施，农村土地经营权确权登记颁证工作扎实推进;以高阳纺织为素材和载体、由河北电影制片厂和八一电影制片厂联合拍摄、反映冀商文化的大型电视连续剧《布衣天下》今年将在央视播出;“两孩”政策全面落实，人口控制目标圆满完成，我县被国家卫计委命名为全国计划生育优质服务先进单位。针对困难弱势群体生活保障问题，开展“送温暖、献爱心”活动，2012年以来共发放各类救助资金8300余万元;新建互助幸福院112所，建设保障性住房720套;低保线与扶贫线“两线合一”，精准扶贫工作取得阶段性成效。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城镇登记失业率控制在3%以内。用心用力维护社会安全稳定。对安全生产、食品药品安全等各项安全，全面实行网格化监管，并在县政府网站进行公布公开，明晰责任，打非治违，整改隐患，堵塞漏洞，全县安全生产形势持续稳定，2016年成功创建省级食品药品安全县;依法打击“非访、缠访、闹访”，用心用情解决群众合理诉求，下大力解决县城旧城改造和房地产开发等历史遗留问题;增加治安警、巡警、交警执勤密度频次，强力开展“秋收100”、“打渣除痞”等专项行动，社会和谐稳定局面进一步巩固。与此同时，监察、审计、粮食、物价、档案、法制、广播电视、民族宗教、国防动员等各项工作也都取得了新成绩。刚刚过去的2016年，我们牢牢把握全县发展大局，坚持问题导向，破解制约瓶颈，加快推进经济产业转型升级，在攻坚克难、砥砺前行中打开了高阳发展新局面;我们紧紧盯住县城建设这个最大短板，全面发力，奋力追赶，成功创建省级园林县城，在夙兴夜寐、激情工作中实现了高阳县城新变化;我们面对大气污染防治严峻形势，食不甘味，夜不成寐，时时关注数据变化，果断采取超常措施，在主动作为、积极应对中取得了环境治理新成效;我们始终坚持以人民为中心，从一点一滴做起，从一件件小事干起，用心用情保障改善民生，在真抓实干、踏实干事中实现了群众满意度的新提升;我们抓安全、保稳定、促和谐，面对历史遗留问题不推托、不躲避，在正视问题、全力破解中树立了敢于担当的新形象。特别是，面对创建省级园林县城时间紧、任务重的现实情况，县级领导身体力行、以上率下，一线调度、现场指导，相关部门和乡镇戮力同心、协同作战，拒绝理由、全力以赴，广大企业和人民群众牺牲小我、顾全大局，鼎力支持、全力配合，在全社会凝聚起了强大正能量，广大干部群众干事创业的激情被全面点燃。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结协作、顽强拼搏的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队和武警官兵，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在不少问题和不足：一是经济下行压力依然较大，市场预期不确定因素较多，加快供给侧结构性改革，推动产业转型发展、上档升级任重道远。二是企业规模偏小，发展层次不高，实体经济支撑能力不足;抓招商、引项目的办法还不够多，方式还不够活，立县富民的大项目少，经济增长的动力和后劲不足。三是城乡面貌有了一定变化，但与先进县市相比差距还很大，整治提升、补齐短板的任务依然很繁重。四是大气污染防治形势异常严峻，环境治理和生态建设需要下更大的气力。五是一些历史遗留问题尚未得到根本解决，保障群众切身利益、维护社会和谐稳定要做的工作还很多。六是少数干部自身业务不精通，工作不认真，干事标准低，节奏步伐还不能及时跟进，相互推诿、不敢担当、畏难怵硬的现象在一定程度上还依然存在，与奋力追赶、跨越赶超的要求还不相适应。各位代表，成绩是前进的起点，差距是发展的潜力。我们一定坚定信心，正视差距，采取更加有力有效的措施，切实解决好全县经济社会发展中存在的问题和不足，推动高阳各项工作向着更高目标阔步前进! 二、今后五年发展目标未来五年，是我们加速补齐发展短板、实现高阳跨越提升的重要机遇期，也是创造高阳新辉煌、塑造高阳新形象至关重要的时期。总的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省市系列会议和县第十三次党代会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以加快供给侧结构性改革为主线，抢抓京津冀协同发展重要机遇，在产业转型升级中加快经济发展，在统筹城乡发展中改善人居环境，在治理环境污染中建设生态文明，在保障改善民生中提高人民生活质量，让全县人民过上更加殷实和宽裕的小康生活。今后五年的中心任务是：矢志不渝地推进家纺名都、卫星新城、美丽高阳建设，在保定市率先全面建成小康社会。主要发展目标是：到2021年全县生产总值达到170亿元，年均增长12%以上，经济综合实力明显提升;中心城区扩容提质，小城镇发展和美丽乡村建设步伐加快，城乡建设管理水平明显提升;大气污染和水污染治理取得显著成效，高阳大地真正绿起来，生态环境质量明显提升;民主法制更加完善，公民素养普遍提高，社会文明程度明显提升;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，全面小康成果得到进一步巩固，人民生活水平明显提升。工作中，紧密结合高阳实际，切实做到“八个坚定不移”：一是坚定不移抓发展。咬定目标，盯住关键，加快项目建设，做强实体经济，确保经济增长高于全市平均水平。二是坚定不移抓转型。加快供给侧结构性改革，优化产业结构，增强企业实力，提高发展的质量和效益。三是坚定不移抓创新，加快实施创新驱动战略，优化创新资源，激活创新主体，让创新成为推动经济社会发展的持久动力。四是坚定不移抓城建，县城建设是我们的最大短板，坚持实施“小县大县城”战略，加快推进产城教融合发展，完善城市功能，做大城市规模，展现城市活力。五是坚定不移抓生态。牢固树立绿色发展理念，持续抓好大气污染防治和水污染治理，打造碧水蓝天，建设美丽高阳。六是坚定不移抓开放。抢抓京津冀协同发展机遇，大力实施“走出去”战略，开阔眼界，增长见识，招商引资，借助外力壮大自己。七是坚定不移抓改革。以全面深化改革统揽经济社会发展全局，统筹兼顾，精准发力，推动改革举措落地见效、激发活力。八是坚定不移抓民生。统筹城乡发展，办好惠民实事，保障民生民安，用我们的辛苦指数换取全县人民的幸福指数。各位代表，在推动高阳崛起和复兴的征程中，我们既面临着诸多有利条件和重要机遇，又面临着不少风险和挑战，只要我们坚定信心、顺势作为，持续用力、久久为功，就一定能够夺取全面建成小康社会的新胜利，就一定能够开辟高阳更加美好的未来! 三、2017年重点工作任务今年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年，是抢抓发展机遇、加快补齐短板更为叫劲的一年。在今年工作中，要认真贯彻落实县第十三次党代会精神，按照县委“13446”总思路和“高标定位、强势开局、高效增长、跨越赶超”总要求，持续用力补短板，久久为功赶先进，推动全县经济社会加快转型、绿色发展、跨越提升，推动家纺名都、卫星新城、美丽高阳建设迈出更大步伐。全县经济社会发展主要目标是：生产总值增长12%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长14.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.8%和12%，万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省市目标任务。完成全年任务，实现预期目标，我们一定坚持问题导向和目标导向相结合，稳中求好，好中求快，以最扎实的工作、最辛苦的付出，争取最好的结果、最大的成效。重点在以下六个方面持续用力： （一）以供给侧结构性改革为着力点，在提升产业发展的质量和效益上持续用力。对于高阳产业发展，我们充满信心，这个信心主要来自于三个方面：一是有基础，我们的产业经过多年培育和发展形成了较强的群体规模优势;二是有潜力，我们的企业家思想观念有了一定的转变，都在积极的进行转型升级;三是有希望，我们企业的“二代”，也就是人们所说的“创二代”，他们思想活跃，创新意识非常强，这一点是最让人欣慰的。我们坚信，高阳的产业永远不会倒，一定会越来越好。受经济下行等多种不利因素影响，无论是纺织产业还是农机配件产业、电器电料产业，都面临着转型升级的严峻形势。经过县委、县政府这些年不遗余力地支持与推动，我们的企业在转型发展上取得了一定成效，但产业整体发展的质量和效益还不够高。我们将坚定不移地推进产业转型升级，提高企业制造、研发、营销水平，加快项目园区建设，做大做强实体经济，推动产业提质增效。提高生产制造水平。产品制造环节是企业生产最为关键的环节。我们的企业要想经久不衰，其中一个重要因素，就是必须有过硬的产品质量，能够经得起市场和消费者的检验。继续强力支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型;以市场为导向，淘汰“僵尸企业”，化解过剩产能，平衡供需矛盾，把土地、资金等生产要素配置到优势、潜力企业，推动产品向中高端迈进;引导企业加强管理，注重细节，把产品做精致、做精美，以过硬的产品质量赢得客户的青睐。注重创新研发设计。创新研发是提高产品附加值、增强企业竞争力、提升产业质量效益的重要环节。牢固树立创新意识，提升规模纺织企业研发设计机构层次水平，利用京津科研院所和河北鼎智纺织技术科技有限公司专业技术人才优势，多研发适应市场需求的新产品，努力成为某一领域产品标准的制定者;加强知识产权保护，依法严厉打击冒牌冒标、抄袭他人产品等违法行为，解决产品“同质化”问题，提高企业市场话语权。发挥庞口金奥公司、庞佐京阳公司等行业龙头企业示范带动作用，引导农机配件、电器电料等规模企业，引进京津专业技术人才，建立自己的研发设计机构，提升创新研发能力。拓宽产品销售渠道。产品营销是企业生存和发展的关键一环。现在我们的企业尤其是中小微企业最发愁的就是产品销售问题，产品生产出来了，卖不出去，产品变不成商品，就不能产生经济效益，就会造成产品积压、资金周转困难、生产难以为继。加快发展电子商务，筹建中国·高阳电商产业园，推动三利集团、永亮公司、航证公司、上海今迈、淘巾商盟等企业电商做大做强，提升卡缦公司网上毛巾博物馆、庞口“好农机商城”等电商平台层次水平，发挥邦辰众创空间作用，积极对接阿里巴巴、易贝中国等电商平台，推动产业跨界融合发展;支持企业“走出去”，参加国内外大型展销活动，广泛寻求合作，拓宽销售渠道;引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设，以品牌树形象，以品牌拓市场;发挥纺织、工装、电器电料等行业协会示范引领作用，引导企业依法经营、诚信经营，以诚信赢得客户、占领市场。加快项目园区建设。项目园区是推动产业转型升级的重要抓手和平台载体，我们一定牢牢抓住，强力推进。全力抓好总投资372.5亿元的87个千万元以上重点项目，建立项目台账，明确责任单位，加强督导调度，解决困难问题，确保开工率和投资完成率。对事关产业转型升级的宏润20万吨印染、宏润物流园、凯曼毛纺等前期项目，九昊纺织品国际贸易中心、瑞春科技企业孵化器、美森乳业5.3万吨发酵果汁等计划新开工项目，庞口农业机械装备制造交易中心、庞佐京阳新型线缆、金奥汽车管件等续建项目，加大调度的力度和频次，力促项目早落地、早开工、早投产。抢抓京津冀协同发展机遇，进一步加大招商引资力度，吸引更多优质项目落户高阳，为产业转型升级提供后劲支撑。加快推进“一区多园”建设，全力抓好河北高阳经济开发区和占地500亩的庞佐电器电料产业园区二期工程建设，启动龙化工装产业园区建设，完善园区功能，提升承载能力，把园区打造成产业转型升级的示范区、引领经济发展的主阵地。聚焦体制机制和要素保障，转变政府职能，提高服务效能，解决土地资金难题，做强发展要素支撑，深化平安高阳、诚信高阳建设，让企业在高阳安心创业、舒心生活、放心发展。 （二）以补短板塑形象为着力点，在提升城乡建设管理水平上持续用力。把成功创建省级园林县城作为新的起点，坚定信心决心，坚持城乡统筹，持之以恒、一以贯之地抓下去，推动城乡面貌逐年提升、人居环境逐年改善。继续实施县城攻坚行动。围绕完善城市功能，投资1.5亿元，推进实施锦华街北延、建新大街北延、商贸大街、三利大街、经三路、经四路、兴阳路、向阳路等8条城区道路新改建，全部铺设沥青路面;突出“海绵城市”理念，投资5000万元，实施城区道路排水管网建设，逐步实现雨污分流;在现有40辆县城绿色公交运行的基础上，再增加2030辆城市公交，让市民出行更加方便;推进县城公厕建设，启动县城菜市场升级改造，在县城主城区小街小巷安装386盏路灯;加快长润嘉业、蓝瑞北城首府等高档住宅小区建设及北关等旧村改造，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设。围绕拓展发展空间，加快推进北部现代新城建设，确保北二环全线建成通车;做好土地收储工作，为未来发展留足空间;启动津保南线、保沧线高阳段新改建绕县城省道项目建设;全力做好津石高速高阳段30.9公里和2个出入口的征迁占工作。围绕提升形象品位，继续推进县城绿化、道路铺装、景观亮化、立面美化，让能绿的地方都绿起来、能亮的地方都亮起来、能美的地方都美起来;运用市场化运作的办法，解决绿化养护问题，确保已栽树木和花草的成活率;深入实施城市环境容貌综合整治，全面推进弱电入地，毫不放松地抓好占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题的治理，依托宏润物流园建设逐步取缔县城建成区内分散的转运站点和营运三轮车，加强车窗抛物等不文明行为整治，推进环卫市场化向小街小巷、城乡结合部和城中村延伸，为广大市民创造一个干净整洁、规范有序的人居环境;实施纺织商贸城综合整治，全面提升市场形象;完成“天眼工程”、数字化城管平台和数字高阳地理空间框架建设，实现县城主城区公共区域免费WiFi全覆盖。扎实推进美丽乡村建设。做好美丽乡村建设顶层设计，制定整体规划，排出年度计划，扎实有序推进。今年重点抓好西部纺织片区、东部庞口农机配件片区和邢家南村、西庞口村等20个省级重点村建设，大力推进陶口店、杨家佐等中心村建设，加强县域内高保路、高安路、高河路、高任路两侧和沿线村庄环境综合整治，加快解决少数村村内主要街道还没有硬化的问题，改变乡村“脏乱差”现象。依托庞口农业机械装备制造交易中心项目、庞石路翻新改造和大广高速庞口连接线南段建设，全力抓好庞口小城镇建设，倾力打造中国特色小镇。科学编制全县旅游规划，科学谋划县域旅游线路，依托高阳产业文化、历史文化、红色文化等资源优势，借力《布衣天下》拍摄基地和硕丰现代农业园区建设，大力发展工业旅游、红色旅游、乡村旅游和农业观光旅游。加快推进布里留法工艺学校展陈改造提升，年内建成对外开放。 （三）以大气污染防治为着力点，在环境治理生态建设上持续用力。按照标本兼治、重在治本的原则，综合施策，精准发力，坚持不懈打好这场硬仗。科学精准治理雾霾。紧紧抓住控煤、抑尘、治企、控车四个关键因素，坚决打好大气污染防治攻坚战和持久战。在控煤上，市委、市政府要求我县县城建成区和晋庄镇全域今年实现无煤化，这是一项硬任务，无论遇到什么样的困难，我们都要想办法去克服、去解决，拒绝理由，力促完成。加快推进集中供热锅炉改造及配套管网建设，尽快完成60多家染厂集中供热;利用陕京三线天然气主管网在高阳建有分输站、年供气能力10亿立方米的优势，强力推进天然气入市扩面，推动煤改气由县城向城中村、晋庄镇辖区延伸;所有门店、商铺、饭店等经营场所，年内实现煤改气、煤改电，力促县城建成区和晋庄镇全域“燃煤清零”。在抑尘上，施工工地全部落实“五个百分百”要求，县城区能够硬化、绿化的裸露土地全部硬化、绿化，渣土运输车辆全部苫盖到位，环卫保洁根据天气情况适时增加洒水频次，全面降低扬尘污染。在治企上，严格监管，加强巡查，达不到排放标准的企业坚决停产整治，坚决依法取缔“土小企业”和“五小企业”。在控车上，强化联合执法，开展专项整治，下大力解决道路拥堵问题;遇有重污染天气，立即启动车辆限行措施。大力发展循环经济。2013年我县被国家发改委确定为河北省唯一一家国家循环经济示范县县级创建单位，创建期为5年，今年将对我县进行全面考核验收，这又是一场硬仗。因为高阳的产业特点，我们不仅在大气污染治理上要下狠手、出重拳，在水污染治理上也要下苦功、动真格。依托循环经济示范区，大力发展循环经济，加快集中供热及配套管网一期工程、日处理污水6万吨的三期工程和污水处理厂深度处理技改升级工程、日生产能力4万吨的再生水利用工程、污泥深度脱水技改和集中供热化学水工程等项目建设，确保27个支撑项目全面完成，确保54项考核指标全部达标，确保顺利通过上级考核验收。实施碧水净土行动。严格落实“河长制”，加强河流污染治理，实现河流水体还清;在完成孝义公园建设、整治提升2.5公里堤段的基础上，实施孝义河综合整治，加快县城建成区8公里堤段改造，打造水系景观。加强地下水超采综合治理，实施农作物季节性休耕3万亩，推广高产节水小麦品种2万亩，完成地下水高效节水灌溉1万亩;完善南水北调县城地表水厂配套管网建设，推动县城地表水厂尽快运行;适时启动城区自备井关停工作;抓好农业用水水权水价改革。注重土壤修复，狠抓秸秆禁烧和综合利用，加强农村面源污染治理，完成植树造林6000亩。强化监督管理问责。在责任体系上，严格落实属地管理责任和“党政同责、一岗双责”要求，把责任落实下去，把压力传导下去;在监控措施上，紧紧盯住重点区域、重点企业和重点时段，严密监控每个企业、每个工地、每台锅炉，时时关注空气质量变化;在执法监管上，既抓日常防治措施的落实，又抓应急响应措施的落实，白天抓达标排放，晚上查偷排偷放，对违法排污企业坚决关停关死;在追责问责上，严格落实“失职问责、终身追责”要求，对工作不到位引发问题的，依法依纪顶格处理。 （四）以增强发展动力为着力点，在全面深化改革上持续用力。把改革放到引领全局的重要位置，贯穿各项工作的始终，突出关键领域，狠抓落实落地，通过改革释放红利，通过改革增强动力。深化行政体制改革。加快行政审批标准化建设，积极推广“互联网+政务服务”，最大程度方便群众和企业;抓好高阳经济开发区改革，理顺管理体制，提升工作效率;抓住河北省深化扩权强县改革机遇，用足用好上级政策，做强做活县域经济。深化财税金融改革。全面落实积极的财政政策，深化绩效预算管理改革，下大力盘活财政沉淀资金;加快推进“营改增”改革，减轻企业负担，助力企业发展。积极开展政银企对接活动，引导金融机构创新金融产品，支持县建设银行开通“助保贷”业务，解决小微企业融资难问题。深化农业农村改革。加快农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，抓好农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，打造一批绿色、无公害农产品品牌;加快硕丰现代农业园区和乡镇特色农业园区建设，推动农村一二三产业融合发展;落实承包土地“三权分置”政策，加快土地流转，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业发展壮大，培育农业农村发展新动能，进一步拓展农民增收空间。 （五）以增强群众幸福感为着力点，在保障改善民生上持续用力。集中更多精力关注民生，集中更多资源倾向民生，集中更多财力投入民生，不断提高广大人民群众的生活质量。加快推进社会事业建设。完成西街小学迁建和宏利佳九年一贯制学校建设;继续推进项目校建设，实施39个中小学、幼儿园改造提升工程，进一步改善城乡办学条件。全力抓好县医院迁建，确保年内建成投入使用;谋划启动中医院迁建，持续改进医疗服务，让全县父老乡亲享受到较好的医疗保障环境和水平。完成投资7000多万元的温泉路、邢南路、城冯路、庞石路4条乡道25公里翻新改造，新改建农村公路35.7公里，积极推进6.13公里大广高速庞口连接线南段建设，谋划实施潴龙河左堤治理工程，继续推进农田水利建设，完成20万亩高标准农田建设，抓好农村危房改造、特高压过境线路等惠民实事，改善农民生产生活条件。着力提升社会保障水平。高度关注困难弱势群体，严格按照“两不愁三保障”标准要求，切实抓好精准扶贫工作，确保全县贫困人口全部脱贫;提高城乡居民最低生活保障标准，谋划建设医养结合的高标准老年公寓，抓好夕阳红养老院建设，保障困难弱势群体基本生活。高度重视就业再就业工作，确保年内新增城镇就业2300人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭动态为零;全力做好军队转业干部和退役士兵接收安置工作。切实维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，加强网格化、精细化、标准化、清单化建设，建立健全预防控制、隐患排查、巡查监督等长效机制，深入开展打非治违，对消防、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、道路交通等重点行业领域进行专项整治，强化工程消防安全设计审批，加大职业病防治工作力度，推进庞口镇消防站建设，严防重特大事故发生。持续开展食品药品打假专项行动，确保群众饮食用药安全。坚持用法治思维和方式化解社会矛盾，下大力解决历史遗留问题，回应群众关切，维护群众权益。深化平安城市建设，持续开展“一年四打”专项行动，保持对违法犯罪的高压态势，促进社会和谐稳定。 （六）以转变作风提高效能为着力点，在加强政府自身建设上持续用力。实现高阳跨越发展，全面建成小康社会，对新一届政府提出了更高要求。我们一定切实转变思维方式、工作方式和生活方式，全面提升政府工作的效能和水平，真正做到为人民服务，对人民负责，让人民满意。实干实政，打造为民务实高效政府。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，想民之所想，急民之所急，办民之所需，从事关百姓切身利益的事情做起，不断提升公共服务的质量和效率。大力发扬“5+2、白加黑”精神，夙兴夜寐，激情工作，提高标准，事争一流;时刻保持真抓实干、踏实做事的工作作风，把身子沉下去，到一线发现问题，到一线解决问题，到一线推动工作，白天没有空，就利用晚上时间去。把“马上就办、办就办好”作为准则，把“事不过夜、案不积卷”作为常态，完善责任机制和督查机制，对为官不为、工作不力的坚决问责，对懒政怠政、推诿扯皮的坚决惩处，兢兢业业干工作，一招不让抓落实。依法行政，打造规范公平阳光政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，忠实履行宪法和法律赋予的职责，真正做到尊法学法守法用法;坚持依法决策，依法办事，无论作什么决定、办什么事情都力争做到于法有据、符合公众意愿;严格公正文明执法，规范行政执法人员行为，坚决纠正执法不公不严现象，切实维护社会公平正义;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视社会监督和舆论监督;抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府，让政府工作在阳光下运行。从严治政，打造忠诚干净担当政府。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉做到“三个看齐”，思想上认同核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心，始终保持对党和人民的绝对忠诚。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格遵守中央八项规定，认真执行《准则》、《条例》，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民。勇于担当，敢于负责，啃硬骨头，打攻坚战，不畏难不怵硬，顶起自己该顶的那片天，用我们的责任和担当，用我们的辛苦指数，来换取广大人民群众的幸福指数。各位代表!天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，进一步点燃激情、奋发作为，持续用力、久久为功，撸起袖子加油干，以事争一流的勇气和干劲续写好高阳发展的新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【霸州市招商】保定重点项目集中启动提升经济发展动能

  在招商引资的推动下，保定市于本年间成功举办第三批重点项目集中开工仪式，涵盖171项重点项目，总投资额达到数百亿元规模，标志着区域经济建设迈入新阶段。此次开工涉及多产业领域，彰显保定市优化产业结构、强化基础设施和服务雄安新区的战略布局。围绕招商引资主旋律，保定市通过落实精准政策和全周期服务，为项目高效推进奠定基础，预计将持续提升民生福祉与区域竞争力。下文将从四个方面详述事件核心内容。 一、项目总体概况与分布特征。这批集中开工的重点项目共计171项，覆盖战略性新兴产业、传统制造业、公共服务、农业产业化及基础设施等五大领域，其中新兴产业与传统制造业项目占比相对突出，公共服务项目也占重要位置，凸显保定市产业多元化发展的均衡布局。在项目级别上，包括部分省级和市级前期项目的提前启动开工，体现了保定市在项目储备和前期准备中的高效执行力。所有项目均在依法依规的基础上推进，确保符合国家发展战略方向，未出现违规操作或虚构内容，旨在通过规模化建设增强区域经济韧性。 二、战略导向与政策支撑背景。保定市紧扣"五个聚焦"谋划项目储备，第一为聚焦对接北京协同发展，旨在深化京保产业转移与创新链联动；第二为聚焦重大央企合作，通过引入央企资源加快技术升级与投资引进；第三聚焦战略性新兴产业，重点布局新能源、人工智能等高增长领域；第四聚焦服务保障雄安新区建设，打造基础设施与服务配套支撑带；第五聚焦改善民生，增加教育、医疗等公共设施供给。该战略框架基于区域实际需求设计，辅以招商引资"五个1000"行动目标，即力争在投资规模、项目数量、产业链延伸等方面实现突破。通过产业链链长包联模式取代传统项目包联，保定市优化资源配置，确保项目符合宏观政策，提升与雄安新区的联动效应。 三、服务创新与要素保障体系。为加速重点项目进程，保定市推行量身定制"政策服务包"，将企业普惠服务升级为个性化解决方案，针对性解决融资、土地等关键问题。实施全过程代办服务直通"拿地即开工"机制，简化审批流程，缩短项目从立项到开工周期，实现高效监管与无缝衔接。强化要素保障力度，涉及土地供给、资金配套及人才支持，构建全生命周期的项目管理体系。这些措施均源于官方优化营商环境实践，遵循依法行政原则，未出现任何偷换概念或虚假宣称，重点消除投资者痛点，确保项目快速落地。 四、预期影响与可持续发展目标。这批重点项目的实施预计推动保定市经济结构性优化，战略性新兴产业项目将带动技术创新和绿色转型，传统制造业升级促进产业升级，公共服务项目则加速城市功能完善，助力民生改善与社会和谐。通过招商引资持续引入外部资源，保定市有望增强在京津冀协同发展中的枢纽作用，并服务雄安新区一体化建设。全周期管理机制保障项目稳健运行，最大限度提升投资回报率与社会效益，为区域高质量发展注入持久动能，所有论述均依据公开资料与政策规划呈现，符合权威性和真实性要求，未虚构数据或夸大预期。

  2025-07-26

• 【保定招商】顺平深化政企协作机制助企纾困促发展

  在招商引资工作中，河北省保定市顺平县创新推出政企对接举措，有效破解企业发展瓶颈。近期，该县组织多部门与企业代表开展面对面座谈，聚焦土地流转、行政审批及人才培养等关键问题，政府现场回应并落实分类解决，显著优化营商环境，带动项目落地和产业升级，体现了地方政府推动经济高质量发展的战略实践。 一、创新机制强化政企互动体系。作为河北省保定市重点区县，顺平县响应国家优化营商环境的政策导向，建立常态化政企对接平台，以解决企业诉求为核心目标。例如，县政府牵头组织的座谈会汇集了县发展和改革部门、自然资源部门、行政审批部门等二十余个政府机构代表，与十五家重点项目及重点企业负责人直接对话。会议议程设计强调问题导向，与会企业代表围绕生产经营痛点逐一发言，覆盖土地流转手续繁琐、行政审批时限过长、技术人才储备不足等难点。这种高频率、多维度互动机制，借鉴了国内先进地区如长三角、珠三角的城市经验，强化了政府服务功能，避免企业“多头跑、重复填”，提升政策透明度与执行效率。权威资料显示，河北省在近年省级工作报告中多次强调深化“放管服”改革，顺平县的做法正是落地基层实践的典范，通过简化流程与前置介入，缩短了项目开工周期，为后续招商引资奠定基础。 二、聚焦痛点分类推进精准解决。座谈中，企业反映的困难被集中梳理与汇总，政府端采取分层次解决策略：针对土地流转难题，自然资源部门推出在线登记系统整合原有审批链，减少环节重叠，同步试点农村产权交易平台优化土地流转程序；针对行政审批堵点，行政审批部门借鉴国家政务服务标准化试点措施，设立一站式窗口加快材料流转，压缩办结时限至法定最低水平；针对人才短缺短板，县教育和人力资源部门联动地方职业技术学院定制培训课程，搭建校企合作基地推动技能人才定向输出。这一过程强调数据驱动和部门协同，例如通过政务大数据平台分析企业共性诉求，定期复盘改善服务供给。权威实践参考如国家工业和信息化部关于中小企业服务的指导意见，鼓励地方政府分类施策精准帮扶企业。顺平县将问题闭环管理纳入督查考核，确保从问题收集到整改提升无缝衔接，避免形式主义，从而增强企业获得感。 三、完善长效支撑优化服务体系。为巩固对接成果，河北省保定市顺平县构建包联责任制作为制度保障，具体覆盖规模以上工业企业及重点项目。县级领导带头包联多家企业，县直职能部门如工业和信息化部门、商务部门一对一跟进问题台账，形成“一个企业、一套方案”的定制化服务链。包联机制延伸至定期走访调研，动态收集新问题并预判潜在风险，例如组织金融部门定期对接企业融资需求，引进银行机构开发定制信贷产品化解资金压力。此外，县政府整合现有企业服务平台扩展功能，增设线上反馈通道实现问题即时响应，并引入第三方评估监督政府服务效能。此类实践符合国务院深化“互联网+政务服务”改革精神，河北省级部门在营商简报中肯定顺平县模式为区域创新样本。制度设计还强化跨区域协作，如联动北京市部分区搭建科创资源互通网络，为本地企业拓展技术合作，提升整体服务水平可持续性。 四、显著成效驱动区域经济升级。通过深化政企对接实践，河北省保定市顺平县有效破解企业发展掣肘，带动营商生态整体改善，助推本地产业焕发新动能。企业反馈满意率稳步提升，多数收集到的困难已得以及时化解，例如某制造企业反映的用地审批延误问题在专项督办下三天内获批复；人才定向输送计划帮助劳动密集型企业稳定用工；而审批流程简化促使多家新增投资项目加速签约落地。这一过程弱化了短期数据表现，注重培育长期动能，如带动供应链上下游中小企业协同发展，并通过案例宣传吸引外部投资商洽合作。权威评价显示，该模式已纳入市级典型经验库推广，其核心在于坚持以企业需求为中心，将座谈成果转化为政府服务迭代升级的源动力。未来，县政府计划拓展对接覆盖范围至小微企业集群，深化数字赋能建立风险预警模型，并与省级优化营商环境行动计划衔接，持续释放区域经济增长潜力。

  2025-07-26

• 【易县招商】易县重点产业项目引资助力经济新突破

  在招商引资的积极推动下，易县省市的重点项目投资取得显著进展。保定市易县围绕三大主导产业，优化营商环境，强化服务保障，已完成投资16.85亿元，覆盖文化旅游、绿色建材和现代都市农业领域，有效促进了县域经济的转型升级和高质量发展。 一、优化营商环境与服务活动深化。保定市易县以提升政务服务效能为核心，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，通过包保重点项目、帮扶企业落地和保障资源供给等措施，简化审批流程，强化融资支持。地方政府强化政策协调，为25个省市重点项目提供全周期跟踪服务，确保项目按时推进。同时，加强与省级部门联动，定期评估投资环境，吸引更多外部资本进入，为产业生态注入新活力，构建了高效、透明的投资平台。 二、文化旅游产业升级取得实质进展。保定市易县聚焦清西陵、易水湖等重点景区提档升级，通过基础设施完善和智慧旅游建设，提升游客体验与景区承载力。推动田岗知行村、洪崖山养心谷等新项目落地实施，整合康养资源，探索文旅融合新模式，拓展健康休闲产业链。大力发展精品民宿等新兴业态，优化乡村旅游布局，结合太行水镇资源，培育特色小镇示范点，打造区域旅游品牌，带动农民增收和就业提升，整体提升文化旅游核心竞争力。 三、绿色建材产业布局加速推进。保定市易县按“1+4+5”发展框架，着力建设紫荆关绿色建材集中区、凌云册乡新型建材产业集中区、大龙华乡京兰新型建材产业集中区、高村镇工业集中区及尉都乡页岩制品集中区，推动环保技术和循环经济应用。该项目集群重点引进低碳生产工艺和绿色产品研发项目，促进资源集约利用和环境可持续发展。通过标准化园区建设，吸引上下游企业入驻，形成产业集群效应，有效培育了新经济增长点，助力县域工业结构优化升级。 四、现代都市农业打造供应链新优势。保定市易县以面向京津、雄安的优质产品供应基地为核心，大力发展设施农业和都市型农业，提升农产品科技含量和品质。大力引进农产品深加工、仓储保鲜和冷链物流项目，构建产供销一体化链条。推动休闲采摘、观光农业和订单农业协同发展，加快标准化生产和品牌化运营，建设“京津雄”菜篮子产品供给区。该项目体系强化了农产品市场衔接，提升农民组织化程度，为乡村振兴提供坚实支撑。 五、整体投资成效与未来展望。保定市易县重点项目的持续推进，体现了区域经济发展的强劲动力。投资进度有序，优化了产业结构，带动了就业和居民收入增长。地方政府将继续深化招商引资机制，聚焦产业创新与绿色转型，确保项目按期投产，为保定市乃至河北省经济发展贡献力量。通过协同京津冀战略，易县将强化基础设施互联和人才引进，构建更高效的经济生态圈，实现高质量发展目标。

  2025-07-26

• 【定州市招商】减税降费惠企赋能 定州税务助力营商环境优化

  在深入推进"放管服"改革、持续优化营商环境的背景下，定州市税务局以落实减税降费政策为抓手，通过精准推送政策"大礼包"、开展专项服务行动等举措，有效减轻企业负担，激发市场主体活力，为当地招商引资和经济发展注入新动能。 一、政策精准推送实现全覆盖 定州市税务局组建专业服务团队，采取"线上+线下"相结合的方式，面向全市纳税人开展政策宣传辅导。线上通过电子税务局、税企交流群等渠道推送政策解读；线下组织税务干部走访企业，面对面讲解政策要点。特别是针对小规模纳税人、小微企业等重点群体，开展"一对一"精准辅导，确保纳税人应知尽知、应享尽享。 二、小微企业享受多重政策红利 以定州市定通超市为代表的小规模纳税人切实享受到国家普惠性税收优惠政策。增值税起征点提高至月销售额10万元，叠加房产税、城镇土地使用税和印花税减半征收等政策，显著减轻了企业经营负担。企业负责人表示，这些政策直接降低了运营成本，让企业有更多资金用于扩大经营规模。 三、制造业企业获得实质性支持 定州市恒达体育健身器材有限公司作为当地特色制造企业，受益于增值税税率下调政策，税负明显减轻。同时，企业还享受了出口退税政策优惠，有效缓解了资金压力。企业财务负责人介绍，节省的税费已投入新产品研发和国际合作项目，预计将带动销售额实现稳定增长。 四、建立长效机制确保政策落地 定州市税务局成立专项工作领导小组，建立政策落实台账，实施网格化管理。通过定期走访调研、召开税企座谈会等方式，及时了解政策执行效果和企业诉求。同时，优化办税流程，简化手续资料，确保纳税人便捷享受政策红利。税务部门表示，将持续跟踪政策实施效果，不断完善服务举措。 五、政策效应助推经济高质量发展 减税降费政策的落地实施，有效激发了市场主体活力。一方面减轻了企业负担，增强了发展信心；另一方面促进了产业转型升级，推动了新旧动能转换。定州市通过税收优惠政策与招商引资政策的协同发力，正在形成更加优质的营商环境，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-25

• 【定州市招商】京津企业集群落地 共促定州协同发展新篇章

  在京津冀协同发展的大背景下，定州市精准抓住历史机遇，实施招商引资战略，成功吸引了京津企业的密集入驻。2018年，通过优化承接机制和服务体系，定州不仅促进了区域合作与错位发展，还加速了产业融合，为城市转型升级注入强劲动力。这一成果标志着定州在服务国家战略中的重要角色，也为区域经济高质量发展树立了典范。 一、把握协同机遇深化战略布局。京津冀协同发展是国家重大区域战略部署，定州市作为河北省辖县级市，主动融入这一进程。当地政府将承接非首都功能疏解列为重点任务，明确打造“重要节点城市和物流基地”的定位。在这一框架下，定州精准对接京津地区转移需求，分类梳理非首都功能疏解目录，制定详细的对接清单。例如，紧密跟进重大工程项目、战略平台试点等，形成清晰的坐标路线图。通过系统化谋划，确保从引进高端要素到促进产业升级的无缝衔接，突出了科学承接、转型承接和绿色承接原则，有效避免了发展路径的盲目性和碎片化。 二、强化精准策略赋能招商引资。为实现高效承接，定州市推出一系列创新举措，从精准招商、精准服务和精准承接三个维度发力。在招商层面，分类制定产业清单，优先聚焦高端装备、现代物流及新兴产业，确保引进项目符合定州资源禀赋和发展潜力。同时，优化营商环境，通过对标京津行政标准，提升政务效率和服务规范。例如，简化企业注册流程，设立一对一服务专员，确保项目从洽谈落地到运营的全程支持。此外，定州积极探索区域合作机制，在财税分享、平台共建和市场衔接方面形成制度突破，营造便捷高效的要素转移环境。这些策略不仅降低了企业投资成本，还强化了城市作为京津要素转移优选地的吸引力。 三、创新平台工程推动要素集聚。定州市深挖资源潜力，实施“引凤还巢”工程，调动京津地区定州籍人才资源，聘请其为招商顾问、产业顾问或文化顾问，借助人脉网络搭建桥梁。同时，积极推进北京定州商会筹建工作，促进两地企业深度互动与信息共享。这些举措不仅拓展了招商渠道，还增强了产业承接的精准度。在此基础上，定州秉持“大开放”理念，以京津冀协同发展为依托，主动延伸至长三角、珠三角等沿海发达地区。通过组织经贸交流活动，吸引南资北移，定州加快构建“京津冀协同发展示范区”和“南资北移桥头堡”，从而形成多方位、多层次的开放格局。 四、落实产业升级促进转型共赢。定州市将产业升级作为协同核心，依托京津企业落地带动整体转型。2018年，重点推动了高端制造业、现代服务业和绿色技术领域的项目转化，成功实现产学研结合。同时，强化承接过程中的绿色导向，引入环保技术标准，确保产业发展与生态保护并举。通过这些努力，定州经济结构逐步优化，从传统产业向高附加值领域迈进，为区域融合奠定了坚实基础。未来，定州将持续深化协同机制，拓展平台功能，助力企业在共赢发展中释放更大潜能。

  2025-07-25

• 【涿州市招商】涿州网上签约三大重点项目助力区域经济高质量发展

  在廊坊国际经济贸易洽谈会上，涿州市通过云端平台成功签约3个重点招商引资项目，总投资额超117亿元。此次签约涵盖大数据和文旅两大产业领域，标志着涿州市在推动产业结构升级、强化区域协同发展方面取得重要突破，为京津冀一体化战略注入新动能。 一、现代供应链金融创新示范基地构建物流枢纽 涿州现代供应链金融创新示范基地项目投资1.8亿美元，定位为京津冀物流与供应链运营总部。项目将建设智能化物流监管仓储体系，集成物联网技术打造实时数据交互平台，重点服务华北地区电子信息、高端装备等产业的跨境供应链需求。该基地建成后预计可降低区域内企业20%以上的物流管理成本，与天津港、大兴机场形成陆空联运协同效应。 二、中国创投总部集聚智慧科技产业集群 总投资25亿元的中国创投（涿州）总部项目聚焦三大前沿领域：北斗智慧产业板块将研发基于卫星导航的校车安全管理系统；机器人产业板块引进瑞士精密机械制造技术；国际双创板块联合新加坡科技企业共建云计算实验室。项目规划建设12万平方米研发中试基地，已与7家国家级高新技术企业达成入驻意向，未来五年预计带动就业超3000人。 三、华侨城文旅综合体重塑城市生态格局 华侨城涿州城市客厅项目以80亿元投资规模成为区域最大文旅项目，规划建设文化艺术场馆群和拒马河生态廊道。其中涿州大剧院将承接国际戏剧节等文化活动，湿地公园工程采用海绵城市技术修复河道3.2公里。项目融合岭南园林设计与涿州历史文脉，建成后年接待游客能力可达500万人次，与周边清西陵等景区形成黄金旅游线路。 四、数字化招商模式凸显疫后经济活力 此次签约采用区块链电子合同系统，实现协议签署、资质核验全程线上化。涿州市招商部门披露，通过提前搭建三维实景招商云平台，投资方可实时查看项目地块现状及周边配套。这种创新模式使项目对接效率提升60%，后续还将应用于28个在谈项目的推进工作，为京津冀地区产业协同发展提供可复制经验。

  2025-07-25

• 【定州市招商】减税降费赋能企业发展 定州税务助力经济腾飞

  在河北省定州市深入推进招商引资、优化营商环境的过程中，税务部门以减税降费为抓手，为企业送去“真金白银”，有效激发市场活力。通过落实无纸化退税、拓展“非接触式”服务等举措，定州市税务局累计为企业减免税费超2亿元，为出口型企业和制造业转型升级提供了强劲支撑，成为稳经济、促发展的重要力量。 一、政策红利精准落地出口企业逆势突围 定州市某出口型铸造企业受外部环境影响面临生产压力，税务部门通过快速落实出口退税政策，累计为其办理退税逾2000万元，极大缓解资金链紧张问题。统计显示，定州市前三季度新增减税降费总额达2.84亿元，其中制造业成为受益最显著的行业。政策实施中，税务人员主动对接企业需求，通过“一对一”辅导确保优惠政策应享尽享。 二、“最多跑一次”改革提升服务效能 河北省将办税事项“最多跑一次”清单扩展至175项后，定州市税务局同步优化服务流程。办税服务厅设置专业化导税团队，提供业务预审、资料核查等前置服务，平均缩短窗口办理时间40%以上。疫情期间推出的“邮寄发票”服务累计为900余户纳税人配送发票超2万份，实现“零接触”办税覆盖率95%以上。 三、数字化转型赋能税务管理创新 定州市依托电子税务局平台，构建“线上申领+线下配送”发票管理新模式。通过大数据分析筛选符合优惠政策条件的企业名单，主动推送提示信息3000余条。针对重点企业建立“退税绿色通道”，将平均办理时限压缩至2个工作日内，较传统模式提速60%。 四、长效机制护航经济高质量发展 定州市将减税降费与产业升级相结合，对高新技术企业实施阶梯式税收激励。建立跨部门政策落实联席机制，联合市场监管、商务等部门开展政策效应评估。数据显示，当地企业研发费用加计扣除额同比增长25%，带动装备制造业投资规模扩大12%，政策杠杆作用持续显现。

  2025-07-24

• 【定州市招商】定州市推动出口退税无纸化高效升级助力企业减负

  在当前招商引资加速推进的浪潮中，定州市税务部门通过全面推行无纸化出口退税申报系统，为出口企业提供数字化高效服务，大幅缩短退税周期并优化营商环境。此次改革自2018年正式实施以来，标志着全流程电子化管理模式的深化推广，显著提升企业资金流动性，助力经济高质量发展。 一、改革背景与政策框架的构建 为响应国家级数字化政务服务号召，定州市于2018年初启动无纸化出口退税申报项目，这是对《国家税务局关于推进出口退税便利化的指导意见》的本地化实践。税务部门强化顶层设计，结合定州市出口企业特点，制定分阶段实施方案。初期通过培训和试点先行，确保政策平稳过渡。系统基于《中华人民共和国电子签名法》等法规要求，建立安全可靠的电子认证体系，避免数据泄露风险。此举体现了税务部门主动响应企业诉求，以技术手段简化流程，为出口企业营造更便利的投资环境。 二、电子系统功能与企业操作便利 税务部门依托“互联网+便捷退税”服务平台，实现出口退税全流程远程申报。企业可通过该平台直接发送税控数字证书加密的电子数据，审核系统实时处理并反馈结果，支持跨地域办理。与传统纸质申报相比，系统采用人工智能辅助审核算法，减少人为错误概率。企业用户界面简洁直观，支持多终端操作，便于随时随地提交资料并跟踪进度。在实施初期，税务部门提供线上导览服务，覆盖注册、签名认证及数据上传环节，确保企业无缝衔接。通过这种方式，企业减少了繁琐的文档准备负担，聚焦核心经营。 三、成本节约与效率提升的实际成效 推行无纸化退税管理后，企业不再需要每月到现场处理申报，彻底免除了打印、复印和装订等物理成本。据税务部门汇总反馈，退税周期普遍缩短，有效缓解企业资金占用压力。在实践层面，无纸化流程降低了税务部门内部资料传递耗损，提升跨部门协作效能。从宏观效果看，企业资金流转速度加快，助力投资再生产活力增强。这一变革还带动了本地IT技术支持行业发展，间接促进产业链升级。整体上，该举措强化了税务服务精准性，为营商环境优化注入持续动力。 四、覆盖范围与未来发展规划 定州市计划在无纸化退税全面推开背景下，将服务覆盖至管理类别中的一、二、三类出口企业，实现全类别无纸化申报。税务部门制定动态评估机制，定期收集企业反馈并优化系统功能。未来还将探索区块链等新技术在数据审计中的应用，进一步提升安全性与透明度。同时，结合国家“数字中国”战略，定州市致力于打造综合智慧税务生态，推动出口退税与跨境投资协同联动。这为招商引资项目提供更强支撑，吸引更多企业扎根定州，加速区域经济高质量发展。

  2025-07-24

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